具體到旅游特色小鎮的發展類型，更多的和旅游產業自身的發展規律相關聯，根據目前旅游特色小鎮的發展現狀來看，可大致分為四種，即景區即小鎮型、景區依托型、旅游地產型和泛旅游產業的“旅游+”型特色小鎮。

一、旅游特色小鎮的發展模式分析

（一）景區即小鎮型

【發展特征】景區即小鎮，也就是把景區本身作為旅游特色小鎮來打造，景區不僅要實現旅游核心吸引物的塑造與更新，還把旅游小鎮的更多元素與業態吸收進來，作為核心吸引物的接待功能補充，或者其住宿、購物、美食等業態本身就是作為吸引旅游者前來休閑度假的吸引物之一，如莫干山的洋家樂住宿、袁家村的特色美食。

【項目選址】由于景區即小鎮型特色小鎮，其核心吸引物本身就在小鎮內或者小鎮本身就是核心吸引物，所以景區型旅游特色小鎮的選址更多的依托于旅游資源的稟賦，資源等級高，發展成為景區即小鎮型的特色小鎮的可能性就大。

【運營模式】景區型特色小鎮的運營，由于景區和小鎮是融為一體的，所以通常是一家開發主體來運營。如烏鎮，古北水鎮都是由烏鎮旅游股份有限公司來開發運營的。靈山·拈花灣是由靈山集團負責建設與運營。

【典型案例】莫干山、袁家村、烏鎮，古北水鎮。

（二）景區依托型

【發展特征】在知名景區周邊選址建設特色小鎮，依托景區的客流量和知名度來發展小鎮，所依托的景區年游客量通常在百萬以上。這類小鎮不同于景區即小鎮型的特色小鎮，將旅游接待的相關業態引入到景區里面，而是將這部分業態放到景區旁邊的小鎮里，這不是景區開發者的意圖，而是開發小鎮的主體所要考慮的，當然景區內也可以有吃、住、購、娛等產業業態，但是礙于容量限制等因素，其提供的旅游接待設施未必能滿足于所有游客的需求。并且景區的接待設施與小鎮的接待設施在也可以形成某種程度上的生態平衡，最大程度的延長游客的停留時間，產生更大的旅游收益。

【項目選址】景區依托型特色小鎮同樣對于旅游資源有較高要求，只不過不是小鎮本身所在地的旅游資源，而是所依托景區的知名度和客流量，而對于圍繞景區周邊的小鎮選址則沒有太高要求，山好水好固然不錯，沒有太好的自然條件也可用過后期的創意設計等來彌補。

【運營模式】景區和小鎮常屬于不同的兩個開發主體，并且通常景區的建設與運營要早于小鎮。小鎮可以是地產項目，如古北水鎮旁邊的龍湖長城源著，也可以是一個旅游類的項目，如黃山腳下的西遞宏村，還可以依托的是一個建制鎮，如北京十渡鎮。

【典型案例】長白山萬達小鎮、東黃山光明知青小鎮、北京十渡鎮。

（三）旅游地產型

【發展特征】旅游地產型是“旅游+地產”兩個產業的融合發展，在旅游地產的配置中，地產與旅游產品的配比通常是7：3。旅游地產型小鎮的開發時序通常是在地塊中首先建設旅游核心吸引物，即旅游產品，形成引爆點，積累一定量的人氣，使得生地變熟地，從而帶動度假地產的購買量。

【項目選址】這一類型的旅游小鎮對資源的依賴性不大，但受地產模式影響比較大，因此旅游地產型特色小鎮更多的遵從地產發展規律，將客源市場、購買力等因素作為選址核心要素，選取生態環境較好的地塊來開發，具體可以是在大城市周邊、景區附近、生態環境較好的地方。

【運營模式】主要是房地產公司作為開發主體來投資建設運營。如今年來主攻旅游度假地產的萬達。

【典型案例】烏鎮雅園、桃李春風、春風長樂、良渚文化村。

（四）“旅游+”型

【發展特征】“旅游+”型特色小鎮同樣屬于泛旅游產業范疇，可以是旅游與農業、工業、互聯網、文化創意、商貿、物流等的融合。小鎮更多的依托現有建制鎮的發展而發展，主要遵循地方特色產業發展規律，在地方農業、特色工業等發展到一定基礎上，與旅游產業進行有機融合，延伸出休閑度假產品，從而發展成為“旅游+”型特色小鎮。

【項目選址】“旅游+”型特色小鎮的選址沒有太多的主動性，通常依據建制鎮自身產業的發展，以及與旅游的融合情況而定。

【運營模式】主要以集體經濟或政府部門為主導，很多是一開始屬于自發行為，在發展到一定階段后，由集體或政府部門加以引導形成規模化發展，進而引入社會資本做強做大。

【典型案例】館陶黃瓜小鎮、諸暨大唐襪藝小鎮。

二、PPP模式在特色小鎮建設上的應用

在政府關于特色小鎮的一系列措施里，已明確了政府引導、企業主體、市場化運作的創建模式，在融資創新方面，提出了采用政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務、機制評審等模式，以推動項目落地。特色小鎮PPP模式，是以特色小鎮項目為合作載體，讓實力較強的企業參與到項目建設中，政府主要負責小鎮的定位、規劃、基礎設施和審批服務，并通過市場化方式，引進社會資本投資建設，許諾投資方在一定時間段內擁有經營權，到期后再歸還政府，從而實現政府建設特色小鎮的目的，與此同時為社會資本帶來一定的投資回報率。

（一）PPP的概念

民間參與公共基礎設施建設和公共事物管理的模式統稱為公私（民）伙伴關系（Public-Private Partnership）。

（二）特色小鎮PPP模式的主要特征：

圖：特色小鎮PPP模式下的主要特征表現

特色小鎮的風險分配一般為最適宜一方承擔風險：

（三）特色小鎮PPP模式操作的全流程：

特色小鎮建設PPP模式的交易架構重點是社會資本就特色小鎮項目成立項目公司，由項目公司負責對項目進行融資，這其中包括融資金額和目標、融資結構、確定項目資金的結構，并簽署相關協議.

（四）特色小鎮PPP模式的優勢

通過政府與企業聯合打造的第三方平臺對特色小鎮進行一體化的運營管理，有利于項目的落地執行，主要體現在以下幾個方面：

（1）項目的整體定位與發展更符合市場需求，且執行性更強。

項目定位、發展方向的確定是幾乎所有項目成功的關鍵，特色小鎮作為一個覆蓋一定區域的大項目，它的戰略定位和發展方向的確定更需要進行科學的論證，并且得到強有力的執行，才能真正實現落地。

PPP項目正好可以通過一體化的運營平臺，在定位、建設、運營等方面實現統一操作，統一運營，例如烏鎮、古北水鎮等都是這一模式。

（2）有利于資本介入

PPP模式中有明確規定了資本方的退出渠道和時間，并且SPV股東與SPV風險隔離，股東不為SPV提供擔保，債權人只能以SPV之收費權作為還款保障，債權人無或只具有有限追索權。這種模式已經成為資本較為認可的一種形式。