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特色小鎮(zhèn)不再“千鎮(zhèn)一面”

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  • 發(fā)布時間:2016-09-01
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近期,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》(以下簡稱《通知》),明確提出到2020年,我國將培育1000個左右具備休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色的小鎮(zhèn)。


記者了解到,在全國最早發(fā)展并持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的省份浙江,早在2014年便提出“特色小鎮(zhèn)”的概念。然而,特色小鎮(zhèn)既不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn),也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個區(qū),那么,究竟該如何定義特色小鎮(zhèn)呢?



根據(jù)《通知》,雖然沒有對特色小鎮(zhèn)做出明確定義,但是其中提出特色小鎮(zhèn)建設(shè)的三大基本原則和五大培育要求,卻勾勒出了此次重點培育、扶持的特色小鎮(zhèn)的輪廓。


從事特色小鎮(zhèn)研究和實踐的北京大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃設(shè)計有限公司事業(yè)四部總經(jīng)理王立生對《通知》中的三大基本原則最為關(guān)注,他表示:“基本原則包括堅持突出特色、堅持市場主導(dǎo)和堅持深化改革。尤其是堅持深化改革,《通知》要求加大體制機(jī)制改革力度,創(chuàng)新發(fā)展理念,創(chuàng)新發(fā)展模式,創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理,創(chuàng)新社會服務(wù)管理。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新平臺,發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。對于地方政府來說,改革是前提,四個創(chuàng)新是技術(shù)手段,一個推動一個培育一個打造是實現(xiàn)路徑,目標(biāo)就是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。”



記者注意到,“特色”成為《通知》中反復(fù)提及的字眼,在三大基本原則的第一條就是堅持突出特色,從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際出發(fā),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),傳承傳統(tǒng)文化,注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,防止“千鎮(zhèn)一面”。


王立生認(rèn)為,特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與“十三五”規(guī)劃做好結(jié)合。中央到地方的各級“十三五”規(guī)劃中,涉及的許多政策都對特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了發(fā)展空間和政策保障。“特色小鎮(zhèn)建設(shè)有4個解讀:一要透徹解讀‘十三五’;二要深度解讀資源;三要全面解讀市場;四要長遠(yuǎn)解讀發(fā)展模式。地方政府最重要的是要做到理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,以及實施細(xì)則的創(chuàng)新可行、有針對性。”王立生表示。


現(xiàn)如今,在國家戰(zhàn)略層面提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下,分享經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)外大行其道的同時,特色小鎮(zhèn)成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展及新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵詞。


方塘智庫學(xué)術(shù)委員文孟君表示,新時期的特色小鎮(zhèn)建設(shè),無不需要鮮明地表現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)時代的一系列洞察,通過這一系統(tǒng)性平臺,推動各種社會資源在這一空間內(nèi)的分享,并實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。但是,相對于打車軟件和租車軟件而言,特色小鎮(zhèn)的分享平臺除了線上平臺之外,在物理空間上表現(xiàn)為城市空間,是多條分享線索的線上線下平臺的綜合共享。


立馬動身 玩轉(zhuǎn)特色旅游小鎮(zhèn)


無論是在古鎮(zhèn)中偶遇藝術(shù)、時尚,與當(dāng)?shù)厝艘黄鸱窒砻朗常雎牶猛娴墓适?還是縱情山水之間,在極富自然資源的小鎮(zhèn)中享受來自大自然的饋贈……選擇所愛的小鎮(zhèn)來一場放松身心的旅行吧,迥異的小鎮(zhèn)特色勢必將為旅行添上別樣的色彩。


房山青龍湖鎮(zhèn):文化旅游創(chuàng)新讓小鎮(zhèn)更具魅力


推薦人:青龍湖鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長 王春年


京西南,碧波萬頃的青龍湖畔,14300畝的青龍湖森林公園依山傍水而建。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,連綿起伏的丘陵上,喬、灌、草等各類植被依托自然山體,形成一個個十分有特色的園林植物景觀,體現(xiàn)山地原生態(tài)風(fēng)情。


作為北京市首個丘陵森林公園,這里隨處可見三三兩兩的市民結(jié)伴漫步山間。而每到周末或節(jié)假日,青龍湖森林公園里的人更是熙熙攘攘,從四面八方而來的游客在這片“綠色”里享受著難得的悠閑時光。


2015年11月,國家發(fā)改委等11個部門批準(zhǔn)房山區(qū)列為第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。結(jié)合本地發(fā)展實際,房山選取良鄉(xiāng)、西潞、長陽、長溝、青龍湖、張坊6個基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點先行區(qū),建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。其中,在青龍湖通過引入文化旅游、科技創(chuàng)新、綠色智慧、養(yǎng)生健康等國內(nèi)外一流的產(chǎn)業(yè)和運(yùn)營資源,將青龍湖鎮(zhèn)打造為國際一流的文化旅游創(chuàng)新小鎮(zhèn)。


除了坐享自然風(fēng)光,青龍湖區(qū)域正在做更大的改變,現(xiàn)在的青龍湖更加注重產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化。依托鎮(zhèn)域得天獨厚的氣候、土壤條件,大力發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè),打造以葡萄酒產(chǎn)業(yè)為核心,綜合旅游、商貿(mào)、博覽、休閑等功能于一身的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)集群。


青龍湖高端葡萄酒產(chǎn)業(yè)目前涉及西莊戶、馬家溝、南觀、沙窩、曉幼營、西石府、小苑上7個行政村,北京佳年葡萄種植有限公司、丹世紅(北京)葡萄種植有限公司等8個企業(yè),簽約總面積為4519.15畝,栽植面積達(dá)到2800畝,年產(chǎn)葡萄酒20萬瓶。所產(chǎn)葡萄酒多次在世界大賽中獲獎。其中,在2015年廣州舉辦的2015INTERWINE國際葡萄酒及烈酒大賽中,丹世紅酒莊的2014年干紅葡萄酒獲得銀獎,成為唯一一款獲獎的國產(chǎn)葡萄酒。酒莊建設(shè)的目標(biāo)是打造集種植釀造、文化展示、開放參觀、度假休閑于一體的葡萄酒文化旅游區(qū),形成以高端農(nóng)游一體化為特色的旅游品牌。


2015年6月,房山區(qū)政府將青龍湖鎮(zhèn)96平方公里意向授權(quán)給國開東方城鎮(zhèn)發(fā)展投資有限公司統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā),由其啟動青龍湖鎮(zhèn)的整體開發(fā)建設(shè)和后期運(yùn)營。未來,青龍湖鎮(zhèn)將加快推進(jìn)世界第三大主題公園品牌樂高樂園、合眾健康谷、中信集團(tuán)家庭生態(tài)休閑農(nóng)場、馬產(chǎn)業(yè)園等一批高品質(zhì)項目。


可以想象,以后再來房山青龍湖區(qū)域,不僅能賞景、品美酒,多種文化創(chuàng)意旅游項目都將給游客帶來更多更新鮮的文化旅游感受。


濮院——百年古鎮(zhèn)的時尚夢想


推薦人:北京大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃設(shè)計有限公司事業(yè)一部項目總監(jiān) 黎筱筱


濮院,一座有著深厚歷史文化底蘊(yùn)的江南古鎮(zhèn),800多年前,它是一個無名草市,年輕的北宋官員濮鳳南渡,成為開鎮(zhèn)始祖;700年前,四大牙行在這里誕生,形成中國最早的絲綢市場;100年前,“日出萬匹綢、嘉禾一巨鎮(zhèn)”的美譽(yù),讓它在江南名鎮(zhèn)中占據(jù)一席之地;30年前,不產(chǎn)羊毛、不產(chǎn)面料的它形成羊毛衫市場的雛形,并迅速發(fā)展成全國最大的羊毛衫集散中心。如今,這個百年古鎮(zhèn)已然成為一個有著產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃后勁的新城。2015年6月,濮院鎮(zhèn)入圍首批特色小鎮(zhèn),由此開啟千年古鎮(zhèn)的時尚夢想。


北京大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃設(shè)計有限公司事業(yè)一部項目總監(jiān)黎筱筱告訴記者,從2014年開始浙江省開始創(chuàng)建特色小鎮(zhèn),濮院便迎來了新的發(fā)展契機(jī)。“我們是在2015年初接觸到濮院古鎮(zhèn)的規(guī)劃項目。由于當(dāng)?shù)乇緛砭鸵呀?jīng)是全國最大的羊毛衫市場,從濮院古鎮(zhèn)的旅游發(fā)展模式來說,并沒有太多的創(chuàng)新性。”由于與全國名鎮(zhèn)烏鎮(zhèn)同處一地,因此,黎筱筱在對濮院進(jìn)行更新改造時,要求既要與烏鎮(zhèn)有特色鮮明的對比,也要與時俱進(jìn),相應(yīng)全域旅游的發(fā)展大方向。“因此,我們除了對濮院傳統(tǒng)要素的考慮之外,還要與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)相融合。”黎筱筱表示。


最終,黎筱筱和團(tuán)隊摸索除了一條適合濮院旅游的發(fā)展之道。即古鎮(zhèn)的更新要與羊毛衫的專業(yè)性相結(jié)合,打造出一座時尚古鎮(zhèn)。“古鎮(zhèn)旅游要與羊毛衫的上下游,比如設(shè)計的工作室、飾品、紐扣、拉鏈等融合。此外,還要與羊毛衫的手工的體驗相結(jié)合。比如親手制作衣服、頭飾等體驗也要和旅游的業(yè)態(tài)相結(jié)合。”


因此,未來再來濮院古鎮(zhèn),不僅能夠欣賞很多設(shè)計師的作品,還可以擁有與服飾相關(guān)的手工體驗,同時也能去逛逛非常時尚且前衛(wèi)的體驗店……這樣打造出來的古鎮(zhèn)就會與烏鎮(zhèn)形成一種對比。


“我們也會建議古鎮(zhèn)的酒店、餐飲可以跨界融合一些時尚的品牌,引進(jìn)國外和本土前衛(wèi)的品牌,將傳統(tǒng)的文化元素作為素材,打造精品度假的理念。此外,時尚的發(fā)布會和秀場也可以和古鎮(zhèn)相融合。”黎筱筱表示。


湯旺河——打造全域旅游下的旅游名鎮(zhèn)


推薦人:伊春市湯旺河區(qū)旅游管理局副局長 白鴿


近日,黑龍江省生態(tài)養(yǎng)老旅游名鎮(zhèn)招商推介會在哈爾濱舉行。推介會現(xiàn)場,各家名鎮(zhèn)紛紛“亮劍”,重點推出了11家集旅游、居住、醫(yī)療、商業(yè)、公共服務(wù)、娛樂等于一體的宜居養(yǎng)生小鎮(zhèn)。


記者了解到,2009年以來黑龍江省規(guī)劃建設(shè)了16個特色化、精品化、要素完善的旅游名鎮(zhèn)。今夏黑龍江省重點推出的11個生態(tài)養(yǎng)老旅游名鎮(zhèn)依托五大資源布局,均分布在黑龍江冬夏5條旅游精品線路上。它們不僅具備了旅游資源豐富獨特、自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、所在區(qū)域空氣清新等特點,同時還擁有發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢。


其中湯旺河旅游名鎮(zhèn)作為擁有浩瀚森林資源的旅游名鎮(zhèn)代表,位于中國第一個國家公園——伊春湯旺河國家公園核心服務(wù)區(qū)。森林覆蓋率92.27%,空氣中負(fù)氧離子每立方厘米平均5萬個,素有“森林氧吧”之美譽(yù),是黑龍江省乃至全國“大森林、大冰雪”旅游資源寶庫的重要組成部分。


伊春市湯旺河區(qū)旅游管理局副局長白鴿在接受記者采訪時表示,湯旺河旅游名鎮(zhèn)在2009年10月被黑龍江省委、省政府確定為全省重點建設(shè)的旅游名鎮(zhèn)之一。湯旺河區(qū)目前正在全力打造“生態(tài)優(yōu)越、功能完備、四季皆旺、業(yè)興民富、充滿活力”的旅游名鎮(zhèn)。


據(jù)白鴿介紹,湯旺河在全域旅游發(fā)展過程中將把旅游名鎮(zhèn)作為整個國家公園核心服務(wù)區(qū)來做。“這樣對發(fā)展全域旅游,包括旅游名鎮(zhèn)和國家公園的結(jié)合非常有好處,它倆可以相輔相成,從服務(wù)設(shè)施,到旅游景點為游客的服務(wù),可以非常好地進(jìn)行配合。”白鴿表示。


西班牙龍達(dá)——壯美的安達(dá)盧西亞小鎮(zhèn)


推薦人:西班牙駐華大使館旅游處媒體負(fù)責(zé)人朱芳芳


“如果想要去探尋最美小鎮(zhèn),西班牙有太多的選擇,關(guān)于這點您一定會贊同。如果您要去旅行,尤其是去到西班牙的山居鄉(xiāng)野,不僅可以漫步在景色怡人的山間小路,說不定在下一個轉(zhuǎn)角處就能看到令人驚訝的古跡;而且在那里您還會受到西班牙當(dāng)?shù)厝嗣駸崆榈目畲退麄円黄鸱窒淼赖氐拿朗常犓麄冎v述當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)和有趣的故事……”這一段話來自于西班牙旅游局的官方網(wǎng)站。


今年5月,西班牙旅游局的官方微信公眾號上曾一連推出上、中、下三期“西班牙最美小鎮(zhèn)”的系列介紹,向中國游客介紹西班牙最美的17個小鎮(zhèn)。“這17個最美小鎮(zhèn)的微信和同步微博發(fā)布后,反饋非常好。”西班牙駐華大使館旅游處媒體負(fù)責(zé)人朱芳芳告訴記者。


在推薦的17個最美小鎮(zhèn)中,西班牙旅游局首先向讀者推薦了位于安達(dá)盧西亞的龍達(dá)。據(jù)朱芳芳介紹,龍達(dá)是坐落于安達(dá)盧西亞大區(qū)馬拉加省西北部腹地的一座小城。“老城佇立在海拔上百米的懸崖之上,給人一種驚心動魄的壯美之感。極具安達(dá)盧西亞風(fēng)格的龍達(dá)被海明威譽(yù)為’最適合私奔的城市’,尤其是站在海拔100米的新橋上看風(fēng)景一定會為西班牙之旅留下深刻的印象。”朱芳芳表示。事實上,細(xì)心的游客會發(fā)現(xiàn),在西班牙最美風(fēng)景圖集上,一定會有一張是來自龍達(dá)新橋的唯美風(fēng)景。


同時朱芳芳還建議可以選擇去龍達(dá)周邊轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),例如舊時阿拉伯人聚居區(qū),圣弗朗西斯科地區(qū),被城墻隔離的區(qū)域,以及當(dāng)?shù)氐氖屑4送猓线_(dá)雷敏河的河岸風(fēng)光也不容錯過。


美國朱利安小鎮(zhèn)——品嘗來自大自然的味道


推薦人:美國圣地亞哥旅游局國際市場經(jīng)理 Joe


朱利安山區(qū)小鎮(zhèn)位于風(fēng)景如畫的古亞瑪卡山,是1869年南加州淘金熱期間圣地亞哥的第二大鎮(zhèn)。綠樹成蔭的鄉(xiāng)村小道,遠(yuǎn)離城市交通的擁擠,整齊的商業(yè)區(qū)錯落有致,給人以暢爽愉悅的體驗,使得這里被稱為獨特的山區(qū)關(guān)口。


據(jù)美國圣地亞哥旅游局國際市場經(jīng)理Joe介紹,維多利亞時代的建筑貫穿整個朱利安小鎮(zhèn),手工作坊、古董店、大大小小的商店和餐館隨處可見。Joe對記者說,走在小鎮(zhèn)的街上,常常會被令人無法抗拒的肉桂和蘋果香指引到鄰近的商店,而那里所有出售的派都是由果園新鮮采摘的食材手工制作而成的。據(jù)了解,每年九月中旬到十一月中旬是來朱利安小鎮(zhèn)體驗農(nóng)家風(fēng)情的最佳時節(jié),起源于1909年的年度朱利安秋季蘋果收獲節(jié)也將在此期間舉行。


除了小鎮(zhèn),Joe還推薦游客前往位于朱利安小鎮(zhèn)南部的古亞瑪卡牧場州立公園,那里有長達(dá)117千米的小徑,徒步和騎馬愛好者可以來此感受大自然的愜意,同時沿途的草地、樹林、小溪和河流邊都是露營和野餐的絕佳場所。


“陽光燦爛的晴天,站在古亞瑪卡峰,美麗的墨西哥就呈現(xiàn)在你眼前,安沙波列哥沙漠和連綿的山峰的廣袤令人驚嘆。公園還有成群的鹿、狼、山貓、老虎和多達(dá)150多種鳥類。”Joe表示。(北京參考記者 汪穎 馬麗玫)


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